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構建長效機制 鞏固脫貧質量

2020-07-02 08:44:02來 源:      評論:0點擊:
  高標準打贏脫貧攻堅戰,不僅要集中力量“清零”貧困人口,更要鞏固脫貧質量。對照這一要求看,目前我市還存在一些短板和不足,主要表現在:

  一、大規模的絕對貧困消除之后,對于返貧的貧困戶和可能致貧的非貧困戶,缺乏及時的監測和有效的幫扶。

  二、脫貧攻堅期間,各地通過樹立正面典型,傳遞正能量,極大地激發了貧困戶的內生動力,但是政策層面上的反向約束不力,致使少數貧困戶“等靠要”思想嚴重,甚至談條件、講價錢,不想脫貧。

  三、近年來,各地投入了大量資金,發展扶貧產業,但從實際來看并未達到理想效果。一是扶貧產業不優,結構單一同質化、低端化現象突出,抗風險能力弱,缺乏發展后勁。二是受益模式單一,各地為了保障產業資金安全、降低產業收益風險,大都采取固定分紅的模式,大部分貧困戶自身并未參加產業的經營,參與度低。三是龍頭帶動能力弱,缺乏有引領能力的龍頭企業帶動,產業鏈短,效益空間小,缺乏農戶與企業之間的利益聯結。四是益貧產品市場不通暢,產業保險、指導服務、消費扶貧、收入監測落實不力。

  四、少數農戶因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病而導致支出突然劇增,生活陷入困境,而現行管理的政策前置幫扶沒有到位,等到致貧后才納入幫扶對象,只能依靠申請低保、臨時救助等方式來解困,可是這些幫困措施針對性又不強,很容易造成“一家受災、急速致貧,一人生病、全家返貧”的現象。

  為此建議:

  抓監測穩成效。一要加強動態監測,要穩定和加強縣鄉村三級扶貧隊伍建設,強化行業部門信息數據共享,建立臺賬,開展三類人員跟蹤監測管理。二要加強預警研判,要對返貧致貧風險較大的脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶實施重點管理,研究制定風險防控措施。三要加強防貧處置,要加強民政、衛健、醫保、教育等行業部門救助政策的有效銜接,建立防貧機制,加強防貧保險,切實減少和有效防止貧困發生。

  抓產業促增收。扶貧產業發展,要從“輸血”轉變為“造血”。為此要根據貧困對象因戶、因人施策,長短結合做好產業發展規劃,積極培育和推廣有市場、有效益的特色產品。加大對帶動能力強的龍頭企業扶持力度,延伸扶貧產業鏈,提升扶貧產品附加值,有效提高貧困戶的收益保障。要完善新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制,積極推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管、直接受益等模式,提高貧困戶發展產業的參與度。同時,繼續加大貧困戶外出務工的引導,在“一人就業,全家脫貧”上開拓思路,取得實效。

  抓扶志揚正氣。一方面建立正向激勵和反向約束機制。堅持正向激勵,宣傳脫貧典型,傳遞正能量,同時要加大力度,強化反向約束措施,對游手好閑、等靠要鬧、忤逆不孝、無事生非等行為,建立反向約束清單;另一方面建立和完善容錯糾錯機制。在確保不致返貧和造成嚴重不良影響的前提下,從體制機制層面,對實施反向約束措施給予一定的容錯糾錯空間。

  抓政策強保障。一要分類施策,按照脫貧質量高、脫貧質量一般、脫貧質量差進行分類,針對不同類別的脫貧戶在政策扶持上體現差異化。二要分戶保障,要集中人力、物力、財力補齊住房、醫療、就學保障、飲水安全、產業發展、易地搬遷等重點問題短板,不斷改善貧困群眾生活質量。三要政策前置,要通過開展防貧預警監測,對返貧的貧困戶和可能致貧的非貧困戶實行救助政策前置,有效地解決好“兩不愁三保障”的問題,堅決防止新的貧困發生。

 

  楊學園(市政協常委、橫峰縣政協主席)

本文來源于上饒新聞網[www.pzsjxo.tw]
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